Estudios e investigaciones
En 2011, el BNDES desarrolló diversas iniciativas relevantes para la promoción del desarrollo económico y social de Brasil, entre ellas, la definición de temas a ser desarrollados en investigaciones científicas o estudios técnicos con apoyo financiero no pasible de reembolso del Fondo de Estructuración de Proyectos (FEP BNDES).
Además, en el pasar del año, fueron establecidas y afirmadas aparcerías con diferentes instituciones y órganos de gobierno con el objetivo de optimizar el uso de recursos públicos y promover la mayor integración de las instituciones interesadas en las investigaciones. Temáticas como sustentabilidad e innovación sobresalieron en las llamadas públicas de estudios e investigaciones abiertas, resultando en diversos proyectos que se encuentran en marcha en diferentes niveles.
Entre las iniciativas relacionadas a la sustentabilidad, fue aprobada y contratada, en 2011, la investigación “Análisis de las diversas tecnologías de tratamiento y disposición final de residuos sólidos urbanos en Brasil, Europa, Japón y Estados Unidos”, que está siendo realizada por la Universidad Federal de Pernambuco, seleccionada entre 14 Consultas Previas recibidas por el BNDES en la Llamada Pública de Selección de Investigación Científica BNDES/FEP 02/2010. El objetivo de esa investigación es efectuar el levantamiento y el análisis de las diversas tecnologías de tratamiento y disposición final de residuos sólidos urbanos existentes en Brasil, en Europa, en Japón y en Estados Unidos, de manera que sean abordadas, en cada posibilidad de destinación, las dimensiones económicas, tecnológicas, ambientales, legales, sociales y de mercado, permitiendo, así, verificar la adecuación y la posibilidad de aplicación de las soluciones existentes en las cinco regiones brasileñas.
Aún en esa temática, en el segundo semestre de 2011, fue también aprobado y firmado contrato de concesión de colaboración financiera no pasible de reembolso para el desarrollo de investigación científica orientada para la averiguación de los efectos potenciales resultantes de la adopción de tecnologías de bajo carbono por los países desarrollados sobre la estructura económica de la industria brasileña. El estudio está siendo desarrollado por la Facultad de Economía, Administración y Contabilidad de la Universidad de São Paulo de Ribeirão Preto (FEARP/USP), con el apoyo de la Fundación para Investigación y Desarrollo de la Administración, Contabilidad y Economía (FUNDADE).
El proyecto pretende identificar cuales son las inclinaciones de trayectoria tecnológica en sectores más intensivos en emisiones, como siderurgia, cemento, química y petróleo, transportes etc., buscando demostrar como Brasil está lejos de la frontera tecnológica internacional en esos sectores. En los sectores de bajo carbono en el que Brasil ya tiene algún tipo de ventaja comparativa, como biocombustibles, el proyecto buscará identificar cuales son las principales amenazas al liderazgo tecnológico brasileño.
Como resultados esperados, la investigación pretende generar conocimiento sobre cuales sectores en Brasil son más eficientes con relación a inversiones en ciencia y tecnología, y sobre modelos institucionales de innovación adoptados en los países líderes en tecnologías de bajo carbono, para, así, proponer el mejor dibujo institucional posible para Brasil. Como resultado, la investigación contará con cerca de 12 productos, entre seminarios, informes parciales y finales.
Otro tema que está entre las prioridades del BNDES y que también es objeto de financiación de estudios e investigaciones es la innovación. Aún en 2011, fue seleccionado el Núcleo de Política y Gestión Tecnológica (PGT), de la Universidad de São Paulo (USP), para el desarrollo de dos investigaciones: “Evaluación de las informaciones acerca de la industria de games” y “Diagnóstico sobre las actividades y la capacidad de innovación de la industria brasileña y sobre el uso de instrumentos de política pública para innovación”.
Con relación a la segunda investigación, teniendo en vista la importancia del tema y su impacto en la actividad económica brasileña, el BNDES convidó diversas instituciones para ayudarlo en la evaluación de las propuestas y participar del acompañamiento de la investigación. La selección contó con la participación de representantes del Ministerio de la Ciencia y Tecnología (MCT), Financiadora de Estudios y Proyectos (Finep), Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE) y Agencia Brasileña de Desarrollo Industrial (ABDI), además de representantes de diversas áreas del BNDES, que evaluaron ocho consultas previas enviadas por diferentes instituciones de enseñanza e investigación brasileñas.
Además de esas aparcerías, vale mencionar la estrecha interacción establecida con los ministerios de la Seguridad Social y de las Relaciones Exteriores en la proposición y selección de las investigaciones “Análisis de la adhesión de trabajadores informales como emprendedores individuales en el primer año de vigencia de la Ley Complementaria 128/08” y “Estudio de viabilidad de la producción de biocombustibles en los países miembros de la Unión Económica y Monetaria del Oeste Africano (UEMOA)”, respectivamente.
Aún con la función de articular intereses y promover la amplia divulgación del conocimiento a ser generado en estudios e investigaciones, el BNDES también desarrolló aparcerías con la Organización Nacional de la Industria del Petróleo (ONIP), que posibilito a la Llamada Pública de Prospección 01/2011 acerca de la evaluación del real impacto de las actuales normas tributarias sobre la industria local y sobre la actividad de extracción y producción de petróleo y gas, y con el Instituto Nacional de Estudios e Investigaciones Educacionales Anísio Teixeira (INEP), para financiar investigación científica que evalúe el impacto de políticas públicas educacionales seleccionadas en el desempeño escolar de los alumnos de la red pública de la enseñanza (Llamada Pública 04/2010).
En el fin de 2011, el BNDES lanzó las llamadas públicas de prospección sobre “Oportunidades de diversificación de la industria química brasileña” y “Diagnóstico y alternativas al alcance del gobierno del estado de Sergipe para la adecuada prestación de servicios de saneamiento básico en su territorio”, que deberán ser seleccionadas, aprobadas y contratadas a lo largo de 2012.
Los buenos resultados no se condensan apenas a la producción de conocimiento en diferentes áreas temáticas, pero también por la diversidad regional y analítica de los investigadores involucrados. Un gran ejemplo es Programa de Fomento a la Investigación en Desarrollo Económico (PDE), acarreado en aparcería con la Asociación Nacional de Centros de Posgrado en Economía (ANPEC), que se encuentra en el cuarto año de ejecución. Ese programa colecciona relevantes números, como 165 proyectos sometidos, de todas las regiones del país; investigadores séniores y juniores apoyados; y 17 instituciones de enseñanza e investigación contempladas.
En resumen, el BNDES cuenta con una cartera de proyectos de investigación que engloba, además del PDE, cinco financiaciones aprobadas, que suman cerca de R$ 15 millones, además de otros diez en perspectiva, selección y análisis, que alcanzan más R$ 30 millones de desembolsos. Entre los beneficiarios del apoyo están desde pequeños grupos de investigación, con hasta cinco investigadores, hasta grandes equipos, con más de cincuenta colaboradores.
Todos los proyectos de investigación tienen por objetivo subvencionar la formulación de políticas públicas, además, por supuesto, de fortalecer las orientaciones estratégicas, prioridades y políticas del BNDES. El grande diferencial del apoyo financiero del BNDES es que todo el conocimiento generado en las investigaciones financiadas es de dominio público, siendo los resultados ampliamente divulgados por medio de publicaciones y en los sitios del BNDES y de sus eventuales socios.